क्या बापू का सपना पूरा कर रही हैं पंचायती राज संस्थाएँ

सलिल सरोज, शिक्षा वाहिनी समाचार पत्र।

स्वतंत्रता के बाद 73 वें संशोधन के माध्यम से भारतीय संविधान में पंचायती राज प्रणाली के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के लिए स्थानीय लोगों की भागीदारी प्रदान की गई थी। राज्य सरकार को कुछ लचीलेपन के साथ इस प्रणाली को अनिवार्य बनाया गया और एक संरचित ढांचा दिया गया। पंचायतें स्थानीय स्व सरकारों की आधारशिला हैं और भारत के संविधान के भाग IX में शासित लोगों की भागीदारी। भाग IX को 73 वें संविधान संशोधन अधिनियम की अगली कड़ी के रूप में संविधान में डाला गया था। नतीजतन पंचायतों ’ने संवैधानिक अनिवार्य स्थिति मान ली है। संविधान के अनुसार, पंचायतों के तीन स्तरों का गठन हर पांच साल में चुनावों के माध्यम से किया जाता है, 20 लाख से कम आबादी वाले राज्यों को छोड़कर, जहां दो स्तरों पर पंचायतें बनाई जा सकती हैं। संविधान में परिकल्पना की गई है कि पंचायतें स्थानीय सरकार के संस्थानों के रूप में कार्य करेंगी और योजनाएँ तैयार करेंगी और आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएँ लागू करेंगी।
पंचायत प्रणाली हमारी संस्कृति और सभ्यता का अभिन्न अंग रही है। स्वतंत्रता के बाद, भारतीय संविधान में ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के लिए स्थानीय लोगों की भागीदारी प्रदान की गई थी। 73 वें संशोधन के माध्यम से पंचायती राज व्यवस्था के लिए बुनियादी ढांचे के साथ-साथ व्यवस्था को अनिवार्य कर दिया गया है। विकेंद्रीकरण सुशासन को बढ़ावा देने और निचले स्तर पर सार्वजनिक सेवा वितरण की गुणवत्ता और पहुंच में सुधार करने के लिए महत्वपूर्ण है। इससे बढ़ी हुई पारदर्शिता और जवाबदेही भी होती है। सहभागी स्थानीय बजट, जिसमें सार्वजनिक प्रशासकों से लेकर स्थानीय सरकारों और नागरिकों के लिए स्थानीय बजट आवंटन से संबंधित निर्णय लेने की शक्तियों का हस्तांतरण शामिल है, और अधिक विकेंद्रीकरण में तेजी लाने के लिए जाता है। सहभागितापूर्ण बजट, नागरिकों को अपने समुदायों में संसाधन आवंटन के हिस्से पर विचार-विमर्श करने का अवसर प्रदान करता है, जिससे स्थानीय आवश्यकताओं के साथ संसाधनों के अधिक मिलान की संभावनाएं खुल जाती हैं।
पंचायती राज मंत्रालय को 27 मई 2004 को एक अलग मंत्रालय के रूप में बनाया गया था। संविधान के भाग IX के कार्यान्वयन, पंचायतों (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 के प्रावधानों के कार्यान्वयन की देखरेख करना इसका मुख्य उद्देश्य है। पांचवीं अनुसूची क्षेत्रों में PESA)। चूंकि संविधान में प्रावधान के तहत, कानूनों के निर्धारण सहित अधिकांश कार्रवाई राज्य सरकारों के साथ टिकी हुई है, मंत्रालय मुख्य रूप से नीतिगत हस्तक्षेप, वकालत, क्षमता निर्माण, अनुनय और पंचायतों के कामकाज में सुधार के संबंध में अपने लक्ष्यों तक पहुंचने का प्रयास करता है। वित्तीय सहायता के माध्यम से भी।
पंचायतें ’एक राज्य का विषय है, पंचायतों को शक्तियों और अधिकारों के विचलन को राज्यों के विवेक पर छोड़ दिया गया है। इस प्रकार विचलन का प्रोफ़ाइल राज्यों में भिन्न होता है। यह गंभीर चिंता का विषय है कि यहां तक कि अनिवार्य ग्राम सभा की बैठकें भी नहीं हो रही हैं या बहुत कम लोगों विशेषकर महिला प्रतिनिधियों ने भाग लिया है। ईंधन और चारा, गैर-पारंपरिक ऊर्जा स्रोत, बिजली के वितरण सहित ग्रामीण विद्युतीकरण, लेखा परीक्षा और गैर-औपचारिक शिक्षा, लघु प्रसंस्करण उद्योग, खाद्य प्रसंस्करण उद्योग, तकनीकी प्रशिक्षण और व्यावसायिक शिक्षा सहित विषयों को कुछ राज्यों में विकसित नहीं किया गया है। प्रदान किए गए अनुदानों का उपयोग प्रासंगिक आपूर्ति के तहत सौंपे गए कार्यों के भीतर जल आपूर्ति, स्वच्छता, सीवरेज और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और किसी भी अन्य बुनियादी सेवा सहित बुनियादी सेवाओं के वितरण को समर्थन और मजबूत करने के लिए किया जाता है। लेकिन दुखद सच्चाई यह है कि राज्य सरकारों ने पंचायतों को धन जारी करने में देरी की है और बाद में उन्हें पंचायतों को ब्याज का भुगतान करना पड़ा है और जहां भी पंचायतों का ऑडिट नहीं किया जा रहा है, उन्हें अनुदान जारी नहीं किया जाता है। पंचायत में पंचायत सचिव, कनिष्ठ अभियंता, कंप्यूटर ऑपरेटर, डाटा एंट्री ऑपरेटर, पंचायतों के ऑडिट अकाउंट स्टाफ आदि की सहायता के लिए जमीनी स्तर पर और पंचायतों द्वारा की गई सेवाओं के वितरण में सहायक कर्मचारियों और कर्मियों की कमी है। महिला निर्वाचित प्रतिनिधियों के लिए प्रशिक्षण के लिए कोई अलग डेटा नहीं है। यह सुनिश्चित करने के लिए अभी भी बहुत कुछ है कि इंटरनेट कनेक्टिविटी और अच्छी तरह से प्रशिक्षित कंप्यूटर ऑपरेटिंग कर्मियों की उपलब्धता के लिए बिजली की नियमित आपूर्ति की जानी चाहिए ताकि ई-पंचायत का काम करना एक बड़ी सफलता हो और ई-पंचायतों की सेवाएँ ग्रामीण तक पहुँच सकें। आम जनता। एक मानक मॉडल ‘अभी भी अपने नवजात अवस्था में है जो लागत प्रभावी हो सकता है विशेष गांव की स्थलाकृति के अनुसार विकसित किया जा सकता है ताकि जीपीबी का निर्माण लागत प्रभावी तरीके से और कठिनाइयों के बिना किया जा सके। पंचायती राज संस्थानों को उन सपनों को पूरा करने के लिए एक लंबा सफर तय करना होगा जिसके तहत स्व-निर्भर स्थानीय संस्थानों-गांवों और कस्बों की एक नई सुबह को चिह्नित करने की शुरुआत की गई थी।
समिति का अधिकारी लोकसभा सचिवालय संसद भवन नई दिल्ली

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